作者： 記者舒子榕/台北報導 | 聯合新聞網 – 2013年2月18日 上午4:12
孟加拉籍經濟學家穆罕穆德•尤努斯推動窮人銀行，助數百萬孟加拉人脫離貧困；內政部去年7月起推動我們自己的微型信貸機制，稱作「平民銀行」，並納入自助人助概念，以「儲蓄互助社」方式運作；符合資格的民眾每月存一定存款作為母基金，政府給予等額補助，第一波參加者50人，至今總母基金已累積53萬2000元，第一筆貸款日前已通過審核貸出，貸款人要用這筆錢買二手車賣泡菜。
平民銀行是內政部長李鴻源一上任就力推的亮點政策。內政部社會司司長簡慧娟說，與窮人銀行不同的是，我國試圖發展自己的模式，這個脫貧模式不光只是讓民眾來貸款，還要讓民眾養成儲蓄的習慣，並在還款完畢後，累積個人信用，持續擴增母金，成為個人小金庫。因此，我國是透過已行之有年的儲蓄互助會，進一步發展成平民銀行。
平民銀行構想源自尤努斯的善舉，但內政部力推則來自部長李鴻源拜訪原鄉的感觸。李鴻源多次走訪原鄉，發現許多原住民都有一塊土地，並將改善生活的希望都寄託在土地上，但種植了蔬菜水果，卻沒有錢買肥料或工具，因此蔬果的賣相很差，惡性循環下，大家越來越窮；他認為，歸結原因是沒有母基金，雖然母基金可能只需10萬20萬金額，但這些民眾卻難以通過一般銀行的貸款審核，所以政府有必要介入。
內政部於去年7月開始試行，預計一年半試辦期至今年12月31日止，初期設定以台中、南投、彰化為試行區域，由各主辦、協辦、承辦單位，推薦有工作意願及能力，願意參與此計畫的原住民、新住民、中低收入戶、單親或經濟弱勢者，並以有社工輔導者為優先；首批參與試辦的50人，每人每月必須在個人帳戶中儲蓄500元到1000元，政府則會以一比一的對等金額，補助存入參與者的個人帳戶，在試辦期屆滿後，參與者即可在需要時，提出貸款申請。
不同於一般民眾若要向銀行申請貸款，必須通過信用審核或拿出抵押物品，參與者向平民銀行貸款，並不需抵押品，簡慧娟說，政府還再提供每人10萬元的壽險和20萬元的意外險；若有需要助學貸款等生活型貸款，每次最多可以申貸新台幣10萬元，以申貸3次為限，至於創業型貸款，最多可以貸到30萬元，以1次為限，政府會補貼年息3％的利息。
內政部社會司副司長陳素春表示，內政部試辦平民銀行的經費來源，分別是編列了公務預算100萬，以及彩券盈餘150萬，總共250萬左右。
窮人銀行vs.平民銀行
窮人銀行由孟加拉籍經濟學家穆罕默德·尤努斯（Muhammad Yunus）首創，其於1983年在孟加拉創辦的孟加拉鄉村（Grameen）銀行，提供小額貸款給窮人，在30年之間至少貸出了50億美金，幫助500萬的孟加拉人脫離貧困，這也讓尤努斯在2006年獲得諾貝爾和平獎。
一般銀行以營利為目的，各種信用貸款往往外加多種手續費，利率因此逼近甚至超過法定利率上限。窮人銀行則提供低利的微額貸款給窮人，且不需抵押品，因此被視為是慈善事業。
我國的平民銀行由內政部推動，性質類似窮人銀行，但加入「自助人助」的概念，以儲蓄互助社的方式運作，參加者設立個人帳戶後，每月必須存入500至1000元當作母金，政府則相對存入同等金額到該帳戶作為補助，經過一定期限後，參加者即可以在有資金需求時，申請一定上限的生活型貸款或創業型貸款。
